7月12日南海仲裁案由常設仲裁法庭公布結果，菲律賓可謂全盤勝利，整碗捧去。菲國此次能夠以小搏大，以筆桿代替槍桿，狀似突兀，實則掌握於機先，實有必要對其策略加以剖析。首先談菲國的政策設計目標。菲國的目標達成，是以塑造中國大陸為不守國際秩序、藐視國際法規者的形象為主，並不冀望南海權力現狀的實質改變。樹立此目標後，就要主攻中國的相關弱點。其中以南海大造人工島礁並予以軍事化，及九段線歷史權利論述。
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接著菲國投訴對象捨聯合國國際法院而選常設仲裁法庭，其理由如下：其一，聯合國1982年召開的第三次國際海洋法會議，首次對領海、島、礁、專屬經濟區、大陸棚等的定義有所決議，加以該會議傾向排斥歷史因素為海洋及島礁等主權的申述依據，故鎖定會議對島礁之定義，並了解其對歷史因素的排斥。其二，聯合國國際法院通常委由安全理事會執行，但受制於五強的否決權，故績效不彰。即使為改進執行效率，2002年根據羅馬規約成立的國際刑事法院，對重大國際罪犯有刑事管轄權並可判刑，亦遭美國杯葛。故菲國之南海控案豈敢在中國大陸擁有否決權的安理會造次。其三，常設仲裁法庭完全與聯合國無隸屬關係，其雖源於1899年第一次海牙國際和平會議，但本身組織鬆散且無嚴密之議事規則，此次仲裁之一造拒絕參加，其依然宣布對另一造所提仲裁內容有部分管轄權，兩造無法辯論，誠不知仲裁所本為何？更重要的是仲裁員由參與仲裁國挑選，仲裁庭本身無經費而全由當事國負擔。如此菲國在對手不參加的情況下，可說以重金包養律師，在一般不了解仲裁法庭同位於海牙和平宮的神祕面紗下打贏此案。太平島被拖下水，不排除律師算準了台灣幾無任何反擊機會。菲國在贏得此案後，更巧妙的是擬即刻派特使赴北京談判善後，展開另一波笑臉外交攻勢，令北京頗難因應。我們必須承認菲國有外交人才，要如何使我們的太平島在國際認知下由「礁」回復為「島」，將是下一輪的外交戰。（作者為退休大使、國立台灣大學政治系兼任副教授）(中國時報)
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